Немного упорядочил информацию:
Относительно законопроекта «О внесении в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», сообщаю, что Закон определяет:
Организатора распространения информации в сети Интернет как лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет.
На Организатора распространения информации в сети Интернет возлагаются следующие обязанности:
1. уведомить Роскомнадзор, о начале осуществления вышеуказанной деятельности;
2. хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий,
3. а также предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, в случаях, установленных федеральными законами.
Блогера общедоступной информации, как владельца сайта или страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет (далее - блогер).
На блогера возлагаются следующие обязанности:
1. не допускать использования сайта или страницы сайта в сети Интернет для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
2. проверять достоверность размещенной общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;
3. соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;
4. соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;
5. разместить на указанных сайте или странице сайта в сети Интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений.
Блогер наделяется правом:
1) свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) излагать на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима;
3) размещать или допускать размещение на своих сайте или странице сайта в сети Интернет текстов и (или) иных материалов других пользователей сети Интернет, если размещение таких текстов и (или) иных материалов не противоречит законодательству Российской Федерации;
4) распространять на возмездной основе рекламу на своем сайте или своей странице сайта в сети Интернет, в соответствии с действующим законодательством РФ.
Злоупотребление Блогером правом на распространение общедоступной информации, выразившееся в нарушении вышеуказанных требований, влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотрена специальная ответственность Организатора распространения информации в сети Интернет:
- за неисполнение обязанности хранить и (или) предоставлять информацию - административный штраф на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- за неисполнение обязанности обеспечивать реализацию установленных законом требований к оборудованию - административный штраф на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивается Организатором, может быть ограничен, в случае неисполнения Организатором распространения информации в сети Интернет в течение 15 дней требований об устранении допущенного правонарушения.
Приостановление доступа к такому ресурсу осуществляется на основании рушения суда или решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Порядок взаимодействия организаторов распространения информации в сети Интернет и Блогеров с уполномоченными государственными органами, должен быть утвержден Правительством Российской Федерации.
Более подробно, в том числе о контроле за деятельностью Организаторов и Блогеров смотрите ниже.
Одновременно ЮД обращает внимание, что ФЗ имеет ряд пробелов в регулировании обозначенных правоотношений, которые впоследствии, вероятно, будут восполнены дополнительными нормативно-правовыми актами и/или разъяснениями компетентных государственных органов.
ФЗ устанавливается ряд обязанностей для организатора распространения информации в сети Интернет.
Организатором распространения информации в сети Интернет является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет.
Организатор распространения информации в сети Интернет обязан:
1. уведомить Роскомнадзор, о начале осуществления вышеуказанной деятельности;
Роскомнадзор, ведет реестр сайтов или страниц сайтов в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет;
2. хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, в случаях, установленных федеральными законами;
3. обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым указанными организаторами в эксплуатируемых ими информационных системах, для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения данных мероприятий.
Особое регулирование предусмотрено для деятельности блогеров общедоступной информации, под которыми в рамках законопроекта понимается владелец сайта или страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет (далее - блогер).
На блогера возлагаются следующие обязанности:
1. не допускать использования сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
2. проверять достоверность размещенной общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;
3. не допускать распространения информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства;
4. соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;
5. соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;
6. соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;
7. разместить на указанных сайте или странице сайта в сети Интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений.
8. разместить на своих сайте или странице сайта в сети Интернет незамедлительно при получении решение суда, вступившее в законную силу и содержащее требование о его опубликовании на данных сайте или странице сайта;
9. не допускается:
9.1. использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений;
9.2. распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Устанавливаются права Блогера:
1) свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) излагать на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима;
3) размещать или допускать размещение на своих сайте или странице сайта в сети Интернет текстов и (или) иных материалов других пользователей сети Интернет, если размещение таких текстов и (или) иных материалов не противоречит законодательству Российской Федерации;
4) распространять на возмездной основе рекламу на своем сайте или своей странице сайта в сети Интернет, в соответствии с действующим законодательством РФ.
Злоупотребление правом на распространение общедоступной информации, выразившееся в нарушении вышеуказанных требований, влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Владельцы сайтов в сети Интернет, которые зарегистрированы в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" в качестве сетевых изданий, не являются блогерами.
Контроль за деятельностью Блогеров осуществляет Роскомнадзор:
1. организует мониторинг сайтов или страниц сайтов в сети Интернет;
2. утверждает методику определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети Интернет в сутки;
3. В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, сайтов или страниц сайтов, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет, включая рассмотрение соответствующих обращений граждан или организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:
3.1. включает указанные сайт или страницу сайта в сети Интернет в реестр сайтов или страниц сайтов в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет;
3.2. определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение сайта или страницы сайта в сети Интернет;
3.3. направляет провайдеру хостинга уведомление в электронном виде на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать блогера; В течение трех рабочих дней с момента получения уведомления провайдер хостинга обязан предоставить данные, позволяющие идентифицировать блогера.
3.4. После получения данных, направляет блогеру уведомление о включении его сайта или страницы сайта в реестр сайтов или страниц сайтов в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет, с указанием требований законодательства Российской Федерации, применимых к таким сайту или странице сайта в сети Интернет.
Сайт или страница сайта в сети Интернет по заявлению блогера исключается из реестра сайтов или страниц сайтов в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет, в случае, если доступ к сайту или странице сайта в сети Интернет на протяжении трех месяцев составляет в течение суток менее трех тысяч пользователей сети Интернет.
Сайт или страница сайта в сети Интернет могут быть исключены из данного реестра при отсутствии заявления блогера, если посещаемость такого сайта или страницы сайта в сети Интернет на протяжении шести месяцев составляет в течение суток менее трех тысяч пользователей сети Интернет.
В случае установленного вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении неисполнения организатором распространения информации в сети Интернет обязанностей, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется уведомление, в котором указывается срок исполнения таких обязанностей, составляющий не менее чем 15 дней.
В случае неисполнения организатором распространения информации в сети Интернет в указанный в уведомлении срок обязанностей, доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет и функционирование которых обеспечивается данным организатором, до исполнения таких обязанностей ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, на основании вступившего в законную силу решения суда или решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет
1. Неисполнение организатором распространения информации в сети Интернет обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Неисполнение организатором распространения информации в сети Интернет установленной федеральным законом обязанности хранить и (или) предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информацию о таких пользователях -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Неисполнение организатором распространения информации в сети Интернет обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым указанными организаторами в эксплуатируемых ими информационных системах, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
1. Непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение сайта или страницы сайта в сети Интернет, данных, позволяющих идентифицировать блогера, либо представление в указанный орган заведомо недостоверных сведений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.