"ПРАВОВОЙ ВАКУУМ" В ГААГСКО-ЖЕНЕВСКОМ ВОПРОСЕ И РАЗРЫВ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СССР И МЕЖДУНАРОДНЫМ КРАСНЫМ КРЕСТОМ В 1943 г.
Немного о международно-правовом статусе военнопленных. Одним из дискуссионных вопросов истории советских пленных в Германии и германских — в СССР является вопрос об обязательности/необязательности исполнения по отношению к ним Гаагской Конвенции "О законах и обычаях сухопутной войны" от 18 октября 1907 г. и Женевской Конвенции "О содержании военнопленных" от 27 июня 1929 г. Доходит до того, что, намеренно или по незнанию, путают уже упомянутую Женевскую Конвенцию "О содержании военнопленных" от 27.06.1929 г. с Женевской Конвенцией — также от 27.06.1929 г. — "Об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море". Причем, если первую из упомянутых Женевских конвенций СССР не подписал, то ко второй присоединился еще в 1931-м. Поэтому автор попытается внести ясность в данный вопрос.
Предпосылками для обязательности исполнения Гаагской Конвенции "О законах и обычаях сухопутной войны" являются:
1) подписание и ратификация договаривающимися сторонами данной конвенции;
2) участие в сухопутной войне только сторон, являющихся договаривающимися сторонами ("оговорка clausula si omnes" — "о всеобщем участии").
Предпосылками для обязательности исполнения Женевской Конвенции "О содержании военнопленных" 1929 г. являлись уже только подписание и ратификация договаривающимися сторонами данной конвенции. Ее ст. 82 гласила: "Положения настоящей конвенции должны соблюдаться высокими договаривающимися сторонами при всех обстоятельствах. Если на случай войны одна из воюющих сторон окажется не участвующей в конвенции, тем не менее, положения таковой остаются обязательными между всеми воюющими, подписавшими конвенцию".
Таким образом, статьи данной Конвенции не только не содержат clausula si omnes, но и специально оговаривается ситуация, когда воюющие державы С1 и С2 являются участниками Конвенции, и затем в войну вступает держава С3, не являющаяся участницей Конвенции. В такой ситуации нет больше формальной возможности не соблюдать данную Конвенцию со стороны держав С1 и С2 между ними. Должны ли державы С1 и С2 соблюдать Конвенцию по отношению к державе С3 — непосредственно из ст. 82 не следует.
Результаты такого "правового вакуума" не замедлили сказаться. Условия, установленные сначала Германией к советским пленным, а затем и СССР в отношении военнопленных из числа военнослужащих Вермахта и войск СС, а также вооруженных сил союзных Германии государств нельзя было назвать человеческими даже в первом приближении. Так, у немцев вначале считалось достаточным, чтобы пленные жили в землянках и питались в основном "русским хлебом", изготовленным по изобретенному немцами же рецепту: наполовину —из очисток сахарной свеклы, наполовину — из целлюлозной муки, муки из листьев или соломы.
Неудивительно, что зимой 1941—42 гг. эти условия привели к массовой смертности советских военнопленных, усугубившейся эпидемией сыпного тифа. По данным управления по делам военнопленных Главного командования вооруженных сил Германии (ОКВ), к 1 мая 1944 г. общее число истребленных советских военнопленных достигло 3,291 млн чел., из них: умерло в лагерях — 1,981 млн. чел., расстреляно и убито при попытке к бегству — 1,03 млн чел., погибло в пути — 280 тыс. чел. (большая часть жертв пришлась на июнь 1941-го — январь 1942-го — тогда погибло свыше 2,4 млн пленных). Для сравнения: всего за 1941—1945 гг. немцами было захвачено (существуют разные данные, но здесь приведена цифра, считаемая автором наиболее достоверной) 6,206 млн советских военнопленных. Такими же тяжелыми были первоначально и условия содержания германских военнопленных в СССР. Хотя, конечно, жертв среди них было меньше. Но только по одной причине — их и было меньше. Например, в советский плен по состоянию на 1 мая 1943 г. попало всего 292 630 военнослужащих германской и союзных ей армий. Из них к этому же времени умерло 196 944 чел.
В заключение этой главы отметим, что еще 1 июля 1941 г. правительство СССР утвердило "Положение о военнопленных". Военнопленным гарантировалось соответствующее их статусу обращение, предоставление медицинской помощи на равных с советскими военнослужащими основаниях, возможность переписки с родственниками и получения посылок. Формально разрешались даже денежные переводы. Однако Москва, широко используя "Положение о военнопленных" для направленной на Вермахт пропаганды, не спешила выполнять его. В частности, СССР отказался обменяться через Международный Красный Крест списками военнопленных, что являлось основополагающим условием для получения ими помощи с родины. А в декабре 1943 г. Советский Союз вообще разорвал все контакты с этой организацией.
