Так и сейчас штрафуют

проблема в правоприменении, а не в законодательной базе

Договор ОСАГО - публичный, соответственно отказать в его заключении не могут и за сей факт штрафуют (в соответствии с ЗоЗПП). Нужно доказывать = тратить время, не все согласны на это

И кстати:
Если человек не может купить полис ОСАГО, то он не пройдет техосмотр и не сможет ездить
большой привет выступающему, по правилам - сначала тех.осмотр потом ОСАГО

Сразу видно человек не совсем в теме

ИМХО, ОНФ набирает политические очки и "раскручивается"